На этот раз данный вопрос затронули авторы из ФГБОУ ВО «Байкальский государственный университет» (БГУ) в своей научной статье "ФТС России как элемент структуры экспортного контроля", вышедшей в свет в 2026 году.
В научном труде, выполненном под научным руководством Завьяловой Екатерины Олеговны - старшего преподавателя кафедры международных отношений и таможенного дела БГУ, отмечается, что:
"В работе системы управления рисками (СУР) имеются несовершенства для контроля товаров двойного назначения. Несовершенства заключаются в том, что система реагирует на риски, связанные с кодом ТН ВЭД ЕАЭС, страной происхождения, таможенной стоимостью и прочим, т.е. СУР не анализирует графу с описанием товара, что, в свою очередь, противоречит принципам всеобъемлющего контроля".
Напомним, ранее УТОВЭК ФТС России направило позицию в адрес Ассоциации ЭК, что для подтверждения соблюдения мер экспортного контроля (в случае непринадлежности товаров к контролируемым) достаточно написать более развернутое описание декларируемого товара в графе 31 декларации на товары (ДТ), а не указывать соответствующее идентификационное заключение в графе 44.
Такая позиция, в частности, вызвала определенные недоумения отраслевых экспертов, так теперь и научные круги со своей стороны также подтвердили, что система управления рисками таможенных органов не анализирует "текстовую" 31 графу при автоматическом анализе сведений из ДТ.
"Также возникает риск недостоверной классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на код, не попадающий под контролируемые товары. И так как СУР не реагирует на само описание товара, риск не будет выявлен, и должностному лицу не будет предложено применить формы таможенного контроля или меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля. Для ускорения выпуска деклараций на товары все чаще применяется технология автоматического выпуска, т.е. без участия должностных лиц таможенных органов, что тоже может создать риски в отношении контроля за товарами двойного назначения и противоречия принципам всеобъемлющего контроля",
- отмечают авторы.
"Таким образом, ФТС России является последним рубежом в системе экспортного контроля, тем самым занимая важное место в данной системе государственных органов. Однако, несмотря на свою значимость, таможенные органы смогут осуществлять свою деятельность только во взаимодействии с другими государственными органами, компетентными в данном вопросе. Для улучшения контроля товаров двойного назначения и товаров, способствующих созданию ОМП, таможенным органам необходимо совершенствование системы управления рисками и более тесное взаимодействие с другими государственными органами".
В научном труде, выполненном под научным руководством Завьяловой Екатерины Олеговны - старшего преподавателя кафедры международных отношений и таможенного дела БГУ, отмечается, что:
"В работе системы управления рисками (СУР) имеются несовершенства для контроля товаров двойного назначения. Несовершенства заключаются в том, что система реагирует на риски, связанные с кодом ТН ВЭД ЕАЭС, страной происхождения, таможенной стоимостью и прочим, т.е. СУР не анализирует графу с описанием товара, что, в свою очередь, противоречит принципам всеобъемлющего контроля".
Напомним, ранее УТОВЭК ФТС России направило позицию в адрес Ассоциации ЭК, что для подтверждения соблюдения мер экспортного контроля (в случае непринадлежности товаров к контролируемым) достаточно написать более развернутое описание декларируемого товара в графе 31 декларации на товары (ДТ), а не указывать соответствующее идентификационное заключение в графе 44.
Такая позиция, в частности, вызвала определенные недоумения отраслевых экспертов, так теперь и научные круги со своей стороны также подтвердили, что система управления рисками таможенных органов не анализирует "текстовую" 31 графу при автоматическом анализе сведений из ДТ.
"Также возникает риск недостоверной классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на код, не попадающий под контролируемые товары. И так как СУР не реагирует на само описание товара, риск не будет выявлен, и должностному лицу не будет предложено применить формы таможенного контроля или меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля. Для ускорения выпуска деклараций на товары все чаще применяется технология автоматического выпуска, т.е. без участия должностных лиц таможенных органов, что тоже может создать риски в отношении контроля за товарами двойного назначения и противоречия принципам всеобъемлющего контроля",
- отмечают авторы.
"Таким образом, ФТС России является последним рубежом в системе экспортного контроля, тем самым занимая важное место в данной системе государственных органов. Однако, несмотря на свою значимость, таможенные органы смогут осуществлять свою деятельность только во взаимодействии с другими государственными органами, компетентными в данном вопросе. Для улучшения контроля товаров двойного назначения и товаров, способствующих созданию ОМП, таможенным органам необходимо совершенствование системы управления рисками и более тесное взаимодействие с другими государственными органами".