Рассуждения. Как повысить уровень соблюдаемости экспортного контроля?

То, что многие участники ВЭД, как начинающие, так и "давние", пренебрежительно и даже халатно относятся к мерам экспортного контроля - известно всем.

Кто-то винит в этом ФСТЭК России, кто-то - систему экспортного контроля в целом, кто-то указывает на отсутствие необходимых полномочий у органов экспортного контроля, а также необходимого уровня ответственности за правонарушения, а кто-то, наконец, на самих участников ВЭД, которые не желают "соблюдать и учиться".

С течением лет такая ситуация кажется системной и безнадежной, а экспортный контроль - воспринимается как изжившая себя, избыточная и нереализуемая система, обреченная на провал. Однако это не так.

Законодательство об экспортном контроле продумано до мелочей, причем на далекие годы вперед. И недаром законодатель в Законе об экспортном контроле указал на то, что одним из основных методов ЭК является таможенный контроль.

Указание документов в области ЭК предусмотрено законодательством в двух ключевых таможенных, а именно:
- декларации на товары (графа 44) и
- статистической форме учета перемещения товаров (графа 10).
И первый, и второй документ подаются в таможенные органы.

Здесь достаточно упомянуть, что обязанность идентификации товаров и технологий лежит на участнике ВЭД.

В этой связи в 44 и 10 графах таможенных документов должны быть указаны (в подтверждение проведения идентификации) реквизиты:

а) или решения ФСТЭК России, утверждающего перечень товаров, к которым не применяются запреты и ограничения;
б) или идентификационного заключения о непринадлежности товаров к контролируемым;
в) или соответствующий разрешительный документ (лицензия ФСТЭК России или разрешение КЭК)

Если ни одного из этих документов не указано, таможенные органы должны потребовать скорректировать информацию/ запросить соответствующий документ/ назначить проверку - то есть в полной мере реализовать таможенный контроль как метод экспортного контроля. И того все участники ВЭД и заинтересуются экспортным контролем, и научаться идентификационные заключения заполнять, и аттестуют в ФСТЭК России своих специалистов.

Пока все не осознают, что экспортный контроль - действительно всеобъемлющий, участники ВЭД будут продолжать им пренебрегать.