Что говорит законодательство об экспортном контроле?
- идентификация — обязанность участника ВЭД, ее нужно поводить всегда*, идентификационное заключение или разрешительный документ (лицензия/разрешение) необходимо указывать в таможенной декларации и стат.форме. Даже Таможенный кодекс говорит — меры экспортного контроля, подтверждение их соблюдения устанавливается только национальным законодательством. При этом важно, что проводить идентификацию могут только участники ВЭД, экспертные организации и ФСТЭК России.
*За исключением товаров из открытого перечня ФСТЭК России, в отношении которых уже принято идентификационное решение ФСТЭК России и к которым не применяются запреты и ограничения.
Что говорит таможня?
- таможенные органы могут контролировать оборот чувствительной продукции и без идентификационных заключений: достаточно, что декларант просто "расширит" описание товара в таможенной декларации и приложит тех.документацию. Если будет нужно, направим запрос участнику ВЭД о дополнительных сведениях и документах.
Таким образом, говорят эксперты, сложившая практика таможенного контроля фактически подменяет идентификацию. ФТС России не имеет полномочий по идентификации контролируемых товаров и технологий, а проверить соблюдение мер экспортного контроля без идентификационного заключения физически и юридически невозможно. Кроме того, практика показывает, что зачастую идентификация воспринимается лишь как техническая сверка товара с контрольными списками по коду ТН ВЭД.
Кроме того, отмечают эксперты, расширенное описание товара и тех. документация — не гарантируют "бесшовное" прохождение таможенного контроля. Такой формат подтверждения соблюдения мер экспортного контроля — чреват запросами и тех же идентификационных заключений, и заключений ФСВТС России, другой документации, которую участнику ВЭД в моменте таможенного декларирования предоставить физически невозможно. А это, в свою очередь, существенные задержки и дополнительные затраты.
Экспертное сообщество отмечает, что непроведение идентификации — ежегодное типовое нарушение и первопричина всех других нарушений в области экспортного контроля. В этой связи какое-либо допущение ее непроведения — ущерб национальной безопасности и системе экспортного контроля. Причина же непроведения идентификации, как правило, незнание или игнорирование законодательства об экспортном контроле.
Важно понимать, что таможенный контроль за идентификационными заключениями как документами, подтверждающими соблюдение запретов и ограничений, — основа прозрачного, прослеживаемого и законного товарооборота, прежде всего, чувствительной продукции, эффективного и предсказуемого регулирования, залог конкурентного равенства и правовой культуры всех участников ВЭД.
- идентификация — обязанность участника ВЭД, ее нужно поводить всегда*, идентификационное заключение или разрешительный документ (лицензия/разрешение) необходимо указывать в таможенной декларации и стат.форме. Даже Таможенный кодекс говорит — меры экспортного контроля, подтверждение их соблюдения устанавливается только национальным законодательством. При этом важно, что проводить идентификацию могут только участники ВЭД, экспертные организации и ФСТЭК России.
*За исключением товаров из открытого перечня ФСТЭК России, в отношении которых уже принято идентификационное решение ФСТЭК России и к которым не применяются запреты и ограничения.
Что говорит таможня?
- таможенные органы могут контролировать оборот чувствительной продукции и без идентификационных заключений: достаточно, что декларант просто "расширит" описание товара в таможенной декларации и приложит тех.документацию. Если будет нужно, направим запрос участнику ВЭД о дополнительных сведениях и документах.
Таким образом, говорят эксперты, сложившая практика таможенного контроля фактически подменяет идентификацию. ФТС России не имеет полномочий по идентификации контролируемых товаров и технологий, а проверить соблюдение мер экспортного контроля без идентификационного заключения физически и юридически невозможно. Кроме того, практика показывает, что зачастую идентификация воспринимается лишь как техническая сверка товара с контрольными списками по коду ТН ВЭД.
Кроме того, отмечают эксперты, расширенное описание товара и тех. документация — не гарантируют "бесшовное" прохождение таможенного контроля. Такой формат подтверждения соблюдения мер экспортного контроля — чреват запросами и тех же идентификационных заключений, и заключений ФСВТС России, другой документации, которую участнику ВЭД в моменте таможенного декларирования предоставить физически невозможно. А это, в свою очередь, существенные задержки и дополнительные затраты.
Экспертное сообщество отмечает, что непроведение идентификации — ежегодное типовое нарушение и первопричина всех других нарушений в области экспортного контроля. В этой связи какое-либо допущение ее непроведения — ущерб национальной безопасности и системе экспортного контроля. Причина же непроведения идентификации, как правило, незнание или игнорирование законодательства об экспортном контроле.
Важно понимать, что таможенный контроль за идентификационными заключениями как документами, подтверждающими соблюдение запретов и ограничений, — основа прозрачного, прослеживаемого и законного товарооборота, прежде всего, чувствительной продукции, эффективного и предсказуемого регулирования, залог конкурентного равенства и правовой культуры всех участников ВЭД.