Как отмечают некоторые эксперты, ФСТЭК России - это по своей природе и "законодательной задумке" контролирующий орган. В этой связи ведомство не должно заниматься выдачей идентификационных заключений участникам ВЭД. Тем более бесплатно, как бы составляя непосильную конкуренцию идентификационным центрам, и, кроме того, создавая избыточную нагрузку на и без того загруженных сотрудников центрального аппарата. Таким образом, ФСТЭК России, по мнению этих экспертов, должна только контролировать идентификацию, но не осуществлять ее самостоятельно как государственную услугу.
Нельзя не отметить, что полномочия ФСТЭК России по идентификации контролируемых товаров и технологий по запросу участников ВЭД не были предусмотрены и до сих пор не предусмотрены Законом об экспортном контроле. Соответствующее полномочие закреплено лишь в Положении о ФСТЭК России:
"8. ФСТЭК России осуществляет следующие полномочия:
<...> 60) осуществляет в пределах своей компетенции контроль за экспортом и (или) импортом товаров (работ, услуг), информации, результатов интеллектуальной деятельности, в отношении которых установлен экспортный контроль, проводит по обращениям российских участников внешнеэкономической деятельности и правоохранительных органов идентификацию контролируемых товаров и технологий и выдает идентификационные заключения;"
Однако, по мнению других экспертов, такое полномочие ФСТЭК России является обоснованным. Если посмотреть на опыт, к примеру, Беларуси, то там национальный Госвоенпром обладает монополией на организацию идентификации контролируемых товаров и технологий, а идентификационных центров - вообще нет. Такой централизованный подход гарантирует однозначность и окончательность результатов идентификационной экспертизы, в то время как в России нередко возникают спорные и альтернативные решения разных идентификационных центров относительно одной и той же продукции.
Нельзя не отметить, что полномочия ФСТЭК России по идентификации контролируемых товаров и технологий по запросу участников ВЭД не были предусмотрены и до сих пор не предусмотрены Законом об экспортном контроле. Соответствующее полномочие закреплено лишь в Положении о ФСТЭК России:
"8. ФСТЭК России осуществляет следующие полномочия:
<...> 60) осуществляет в пределах своей компетенции контроль за экспортом и (или) импортом товаров (работ, услуг), информации, результатов интеллектуальной деятельности, в отношении которых установлен экспортный контроль, проводит по обращениям российских участников внешнеэкономической деятельности и правоохранительных органов идентификацию контролируемых товаров и технологий и выдает идентификационные заключения;"
Однако, по мнению других экспертов, такое полномочие ФСТЭК России является обоснованным. Если посмотреть на опыт, к примеру, Беларуси, то там национальный Госвоенпром обладает монополией на организацию идентификации контролируемых товаров и технологий, а идентификационных центров - вообще нет. Такой централизованный подход гарантирует однозначность и окончательность результатов идентификационной экспертизы, в то время как в России нередко возникают спорные и альтернативные решения разных идентификационных центров относительно одной и той же продукции.