В Ассоциацию экспортного контроля неоднократно поступали и продолжают поступать обращения участников ВЭД по вопросам создания внутренней программы экспортного контроля (ВПЭК).
Для деловой среды ВПЭК достаточно актуальна, потому что:
— по результатам проверочных мероприятий тер.управления ФСТЭК России довольно часто выдают предписания на создание ВПЭК, при этом таким предписания надо обязательно исполнять;
— ВПЭК является важным и практически безальтернативным инструментом самопроверки и внутреннего комплаенса организации, обеспечивающий прозрачность, прослеживаемость и контролируемость процессов экспортного контроля (от намерения заключить внешэкономсделки до получения разрешительных документов и отчетности по ним);
— ВПЭК, в случае ее аккредитации, может в перспективе давать существенные таможенные упрощения при экспорте продукции (в настоящее время ожидается позиция ФТС России по этому вопросу).
Однако что мы имеем сейчас? ВПЭК из изначально задуманного законодателем простого, понятного и гибкого программного документа (своего рода, дорожной карты для работников предприятия) превратилась в забюрократизированный и фактически нереализуемый на практике документ. Виной тому отнюдь не методические рекомендации ФСТЭК России, а, наоборот, недальновидные специалисты коммерческого сектора, которые предельно усложнили механизмы ВПЭК, пытаясь прописать в одном документе все возможные нюансы экспортного контроля и распыляя полномочия и ответственность между различными службами, комиссиями и подменяющими друг друга структурными подразделениями.
Совершенно очевидно, что эффективность ВПЭК напрямую зависит от ее реализуемости. Для этого необходимы не отдельные комиссии и службы (которые, как правило, забюрократизированы, при этом обычные участники ВЭД вовсе не имеют физической возможности их создать), а, наоборот, единоначалие при одновременном вовлечении в процессы экспортного контроля других структурных подразделений.
Кроме того, ВПЭК должна учитывать регулярное периодическое прохождение ответственными работниками повышения квалификации по экспортному контролю, включать механизмы предотвращения или урегулирования конфликта интересов, предусматривать "предосторожный подход", означающий дополнительные консультации с госорганами по сомнительным сделкам или отказ от их заключения.
Однако в любом случае ВПЭК — это помощник, а не очередное препятствие для участника ВЭД. Более того, ВПЭК — это мероприятия (по Закону об экспортном контроле), которые на практике и так реализуются участниками ВЭД даже без прописывания их в едином документе. В этой связи упорядочить и "переложить все на бумагу" не должно составлять больших усилий.
Для деловой среды ВПЭК достаточно актуальна, потому что:
— по результатам проверочных мероприятий тер.управления ФСТЭК России довольно часто выдают предписания на создание ВПЭК, при этом таким предписания надо обязательно исполнять;
— ВПЭК является важным и практически безальтернативным инструментом самопроверки и внутреннего комплаенса организации, обеспечивающий прозрачность, прослеживаемость и контролируемость процессов экспортного контроля (от намерения заключить внешэкономсделки до получения разрешительных документов и отчетности по ним);
— ВПЭК, в случае ее аккредитации, может в перспективе давать существенные таможенные упрощения при экспорте продукции (в настоящее время ожидается позиция ФТС России по этому вопросу).
Однако что мы имеем сейчас? ВПЭК из изначально задуманного законодателем простого, понятного и гибкого программного документа (своего рода, дорожной карты для работников предприятия) превратилась в забюрократизированный и фактически нереализуемый на практике документ. Виной тому отнюдь не методические рекомендации ФСТЭК России, а, наоборот, недальновидные специалисты коммерческого сектора, которые предельно усложнили механизмы ВПЭК, пытаясь прописать в одном документе все возможные нюансы экспортного контроля и распыляя полномочия и ответственность между различными службами, комиссиями и подменяющими друг друга структурными подразделениями.
Совершенно очевидно, что эффективность ВПЭК напрямую зависит от ее реализуемости. Для этого необходимы не отдельные комиссии и службы (которые, как правило, забюрократизированы, при этом обычные участники ВЭД вовсе не имеют физической возможности их создать), а, наоборот, единоначалие при одновременном вовлечении в процессы экспортного контроля других структурных подразделений.
Кроме того, ВПЭК должна учитывать регулярное периодическое прохождение ответственными работниками повышения квалификации по экспортному контролю, включать механизмы предотвращения или урегулирования конфликта интересов, предусматривать "предосторожный подход", означающий дополнительные консультации с госорганами по сомнительным сделкам или отказ от их заключения.
Однако в любом случае ВПЭК — это помощник, а не очередное препятствие для участника ВЭД. Более того, ВПЭК — это мероприятия (по Закону об экспортном контроле), которые на практике и так реализуются участниками ВЭД даже без прописывания их в едином документе. В этой связи упорядочить и "переложить все на бумагу" не должно составлять больших усилий.