Общение с деловой средой показывает, что эксперты относятся к этому вопросу по-разному.
Некоторые утверждают, что полномочие ФСТЭК России по проведению идентификации контролируемых товаров и технологий избыточно, не нужно для органа власти. В качестве аргумента указывается, что ведомство должно сосредотачиваться на контрольно-надзорной деятельности, а не на государственной услуге по идентификации, которая отнимает значительные трудовые, временные и иные ресурсы. Кроме того, изначально (и до сих пор) Законом об экспортном контроле прямо не предусматривается проведение идентификации ФСТЭК России: такое полномочие служба получила лишь впоследствии — благодаря Указу Президента России, утверждающему положение о ФСТЭК России.
Другие эксперты уверены, что идентификация для ФСТЭК России критически необходима по следующим причинам:
— идентификация помогает ФСТЭК России непрерывно наращивать свои компетенции в этой области, что позволяет и эффективно контролировать правильность и обоснованность идентификационных заключений, оформленных другими субъектами, и сопровождать проверки территориальных управлений ФСТЭК России, и вырабатывать и отстаивать предложения по корректировке контрольных списков, в том числе на площадках международных организаций и режимов, актуализировать открытое идентификационное решение ФСТЭК России, решать наиболее сложные "идентификационные задачи" и другое;
— идентификационные заключения ФСТЭК России имеют, в отличие от заключений, оформленных экспертными организациями и участниками ВЭД, окончательные выводы, пользуются соразмерным "авторитетом и признанием", в частности, у таможенных органов. Кроме того, услуги ФСТЭК России по идентификации контролируемых товаров и технологий бесплатные при сравнительно небольших сроках оформления идентификационных заключений. В этой связи идентификация ФСТЭК России служит надежной опорой ВЭД и необходимой альтернативой для "самоидентификации" или услуг экспертных организаций.
Важно понимать, что идентификация является неотъемлемой и первостепенной составляющей системы экспортного контроля. В некоторых странах, например, в Беларуси, ведомство, уполномоченное в области экспортного контроля, обладает исключительными полномочиями по организации идентификации. В этой связи чем глубже и всестороннее ФСТЭК России вовлечена в область идентификации, тем эффективнее и более профессионально работает национальная система экспортного контроля.