Декларант получил идентификационное заключение ФСТЭК России о непринадлежности к товарам двойного назначения.
Таможенный орган (ЦЭД) запросил заключение ФСВТС России о непринадлежности товара к продукции военного назначения.
У декларанта возник закономерный вопрос: "Заключения ФСТЭК России и ФСВТС России не взаимозаменяемые в данном случае?"
При этом, как указал декларант, это была уже пятая поставка этого же товара через один и тот же ЦЭД.
Разъясняем:
Логично, если товар не двойного назначения (что подтверждает идентификационное заключение ФСТЭК России), то есть, имея очевидно гражданское назначение, он не может быть параллельно использован в военных целях.
Однако законодательство устроено иным образом: двойное назначение устанавливает ФСТЭК России, а военное — ФСВТС России. Таким образом, это два разных направления экспортного контроля, относящиеся к компетенции двух разных ведомств. И документы, которые такие службы выдают — отнюдь не взаимозаменяемые.
Обычно еще на этапе идентификации ФСТЭК России запрашивает заключение ФСВТС России (на этом этапе многие заявители "отпадают", поскольку ждать решения ФСВТС России, как правило, очень и очень долго).
Однако, как видно на практике, заключение ФСВТС России может запросить и таможенный орган (ЦЭД), еще и при импорте товаров, еще и при неоднократно повторяющейся поставке.
Этому есть, помимо описанного механизма экспортного контроля, и другое логическое объяснение.
Импортные товары контролируются, главным образом, не исходя из их двойного назначения, а из соображений национальной безопасности. И те, и другие включены в контрольные списки, принадлежность к которым устанавливает ФСТЭК России (а также идентификационные центры).
Иными словами, фактически, при импорте товара своим заключением ФСТЭК России подтвердила только непринадлежность этого товара к контролируемым "из соображений национальной безопасности". В этом случае у ЦЭДа закономерно возник вопрос о наличии в товаре признаков продукции военного назначения.
Наконец, многое зависит и от выпускающего инспектора ЦЭДа. Автоматическая система управления рисками (СУР) не сильно заточена на экспортный контроль. Поэтому зачастую решения принимаются "в ручную" и индивидуально, что и обуславливает предыдущие свободные поставки.