На сайте Таможенной службы размещен протокол по итогам заседания Постоянной комиссии по вопросам обеспечения соблюдения запретов и ограничений и защиты прав на объекты интеллектуальной собственности Экспертно-консультативного совета по реализации таможенной политики при ФТС России (далее — Комиссия), состоявшегося 16 июня.
Напомним, 3 из предметных 4-х вопросов заседания Комиссии были посвящены проблематике экспортного контроля. Такое повышенное внимание к вопросам экспортного контроля в рамках Комиссии фиксируется впервые. По всем «экспортноконтрольным» пунктам повестки основным докладчиком выступила Ассоциация экспортного контроля.
Информируем по существу решений, принятых на заседании Комиссии:
1. О практике непринятия таможенными органами самостоятельно оформленных идентификационных заключений
Участники ВЭД (и ЦЭДы) не выносят такую проблематику «наверх», предпочитая разрешать ситуацию на местах, не привлекая к себе излишнего внимания, а не системно и методологически. Таким образом, проблема с «самостоятельными» заключениями крайне острая, назревшая и повсеместная, а обстоятельной «фактуры» под эту проблему нет. В целях проработки данного вопроса Ассоциации экспортного контроля рекомендовано провести дополнительные консультации с бизнесом, чтобы выявить еще больше и обобщить именно конкретные случаи необоснованных непринятия/запроса дополнительных сведений по самостоятельно оформленным идентификационным заключениям.
2. О доработке «Личного кабинета участника ВЭД» (ЛК) для получения в автоматическом режиме справки об исполнении лицензии ФСТЭК России.
Особого стремления Таможенной службы инициировать доработку ЛК на заседании Комиссии представители делового сообщества не отметили. ФТС России хочет оставить все, как есть сейчас: без предоставления справок об исполнении лицензий ФСТЭК России при отчетности участников ВЭД перед ФСТЭК России через направление в эту службу архива деклараций на товары под конкретные такие лицензии. Кроме того, как упоминалось ранее, ФТС России параллельно и так передает напрямую в ФСТЭК России в рамках их межведомственного взаимодействия сведения об исполнении лицензий ФСТЭК России (исчерпания количества товаров по таким лицензиям). В этой связи отчетность участника ВЭД отчасти и концептуально рассматривается как неосновная для контролирующих целей и дублирующая.
Деловое сообщество отметило, что несколько лет назад ФТС России самостоятельно и инициативно искала предложения от бизнеса по доработке ЛК — сейчас же, таким образом, практикуется «неприкосновенный» подход к действующему функционалу ЛК, по крайней мере, по отношению к вопросам экспортного контроля.
3. Об обязательности проведения идентификации контролируемых товаров и технологий перед таможенным декларированием, указания идентификационных заключений в декларациях на товары и проверки таможенными органами такого указания
Несмотря на законодательно установленную обязанность идентификации контролируемых товаров и технологий, в практике сложилась ситуация, когда для таможенных целей достаточно вместо идентификационного заключения указать в декларации на товары расширенное описание товара и (или) приложить дополнительную техническую документацию. Ассоциация экспортного контроля отметила, что такая практика фактически влечет подмену идентификации инструментами таможенного администрирования при том, что таможенные органы не наделены полномочием идентификации контролируемых товаров и технологий. Кроме того, такая практика способствует непроведению недобросовестными субъектами идентификации, а также влечет дополнительные запросы документов и сведений со стороны таможенных органов.
На заседании Комисии было принято решение Ассоциации экспортного контроля уточнить у ФСТЭК России позицию по указанному вопросу — то есть относительно обязательности (и безальтернативности) наличия идентификационного заключения в целях подтверждения непринадлежности товаров к контролируемым при таможенном декларировании.
В целом, деловое сообщество отметило пользу от заседания Комиссии, которое позволили уточнить взаимные позиции сторон по ключевым вопросам экспортного контроля, в том числе в рамках прямого и открытого диалога, а не формальной переписки. Это позволит работать дальше в направлении совершенствования механизмов таможенного администрирования и правоприменительной практики в области экспортного контроля.
Напомним, 3 из предметных 4-х вопросов заседания Комиссии были посвящены проблематике экспортного контроля. Такое повышенное внимание к вопросам экспортного контроля в рамках Комиссии фиксируется впервые. По всем «экспортноконтрольным» пунктам повестки основным докладчиком выступила Ассоциация экспортного контроля.
Информируем по существу решений, принятых на заседании Комиссии:
1. О практике непринятия таможенными органами самостоятельно оформленных идентификационных заключений
Участники ВЭД (и ЦЭДы) не выносят такую проблематику «наверх», предпочитая разрешать ситуацию на местах, не привлекая к себе излишнего внимания, а не системно и методологически. Таким образом, проблема с «самостоятельными» заключениями крайне острая, назревшая и повсеместная, а обстоятельной «фактуры» под эту проблему нет. В целях проработки данного вопроса Ассоциации экспортного контроля рекомендовано провести дополнительные консультации с бизнесом, чтобы выявить еще больше и обобщить именно конкретные случаи необоснованных непринятия/запроса дополнительных сведений по самостоятельно оформленным идентификационным заключениям.
2. О доработке «Личного кабинета участника ВЭД» (ЛК) для получения в автоматическом режиме справки об исполнении лицензии ФСТЭК России.
Особого стремления Таможенной службы инициировать доработку ЛК на заседании Комиссии представители делового сообщества не отметили. ФТС России хочет оставить все, как есть сейчас: без предоставления справок об исполнении лицензий ФСТЭК России при отчетности участников ВЭД перед ФСТЭК России через направление в эту службу архива деклараций на товары под конкретные такие лицензии. Кроме того, как упоминалось ранее, ФТС России параллельно и так передает напрямую в ФСТЭК России в рамках их межведомственного взаимодействия сведения об исполнении лицензий ФСТЭК России (исчерпания количества товаров по таким лицензиям). В этой связи отчетность участника ВЭД отчасти и концептуально рассматривается как неосновная для контролирующих целей и дублирующая.
Деловое сообщество отметило, что несколько лет назад ФТС России самостоятельно и инициативно искала предложения от бизнеса по доработке ЛК — сейчас же, таким образом, практикуется «неприкосновенный» подход к действующему функционалу ЛК, по крайней мере, по отношению к вопросам экспортного контроля.
3. Об обязательности проведения идентификации контролируемых товаров и технологий перед таможенным декларированием, указания идентификационных заключений в декларациях на товары и проверки таможенными органами такого указания
Несмотря на законодательно установленную обязанность идентификации контролируемых товаров и технологий, в практике сложилась ситуация, когда для таможенных целей достаточно вместо идентификационного заключения указать в декларации на товары расширенное описание товара и (или) приложить дополнительную техническую документацию. Ассоциация экспортного контроля отметила, что такая практика фактически влечет подмену идентификации инструментами таможенного администрирования при том, что таможенные органы не наделены полномочием идентификации контролируемых товаров и технологий. Кроме того, такая практика способствует непроведению недобросовестными субъектами идентификации, а также влечет дополнительные запросы документов и сведений со стороны таможенных органов.
На заседании Комисии было принято решение Ассоциации экспортного контроля уточнить у ФСТЭК России позицию по указанному вопросу — то есть относительно обязательности (и безальтернативности) наличия идентификационного заключения в целях подтверждения непринадлежности товаров к контролируемым при таможенном декларировании.
В целом, деловое сообщество отметило пользу от заседания Комиссии, которое позволили уточнить взаимные позиции сторон по ключевым вопросам экспортного контроля, в том числе в рамках прямого и открытого диалога, а не формальной переписки. Это позволит работать дальше в направлении совершенствования механизмов таможенного администрирования и правоприменительной практики в области экспортного контроля.