Какого участника ВЭД хочет видеть система экспортного контроля?

Эксперты Ассоциации ЭК на постоянной основе проводят мониторинг внешних ресурсов и в этот наткнулись на следующий комментарий представителя деловой среды:

"У нас висел груз 12 дней из-за внутреннего ИЗ, таможня просто не могла его проверить. Решили через аккредитованную организацию, с тех пор берём заключение ФСТЭК заранее на любой товар с электроникой внутри, даже очевидно бытовой".

Исходя из сообщения видно, что:

а) как неоднократно отмечали ранее, идентификационные заключения (ИЗ), оформленные разными субъектами (ФСТЭК России, экспертной организацией или штатным специалистом по ЭК, работающим в участнике ВЭД) пользуются разным «доверием» со стороны таможенных органов, хотя законодательство правовых оснований для таких различий не устанавливает, и, самое главное,

б) участник ВЭД на начальном этапе работы с контролируемой продукцией (или схожей с ней) пытался самообразовываться в этой области: в частности, обучил/нанял собственного специалиста по ЭК, который выпускал ИЗ, отсюда же — необходимость повышения его квалификации и прочее.

Однако после «опыта» с таможней, когда товар задержали почти на 2 недели только из-за того, что ИЗ было оформлено участником ВЭД самостоятельно, он решил впредь обращаться только во ФСТЭК России, где идентификация бесплатная, да и выводы по её результатам окончательные. Причем решил радикально — обращаться в ФСТЭК России по всем товарам «с электроникой внутри, даже очевидно бытовой».

Однако из этой ситуации закономерно результируют две негативных тенденции:

1. «Перегруз» ФСТЭК России, когда ведомство сосредотачивается не на спорных или сложных идентификациях, а на обычных «бытовых» поставках, при этом должностные лица имеют повышенную служебную нагрузку, а общие сроки идентификации удлиняются (не из-за сложности, а из-за бюрократизации и отвлечения ресурсов), поставки — задерживаются.

2. Участник ВЭД будет считаться (согласно принципам «системы») самым порядочным и добросовестным — ведь массового и даже всегда обращается в ФСТЭК России за идентификацией. Хотя де-факто, скорее всего, этот участник ВЭД раз и на всегда «забил» на экспортный контроль, уволил собственного специалиста по ЭК (который «задерживал» товар на границе из-за своих ИЗ), не обучает, не повышает квалификацию своих сотрудников, да и сам не стремится больше «лезть» в область экспортного контроля, ограничиваясь предосторожным подходом и обращениями в ФСТЭК России.

Отсюда возникает вопрос: разве такого участника ВЭД хотел видеть законодатель экспортного контроля и система экспортного контроля в целом? Очевидно, навряд ли. Такой участник ВЭД — продукт суровой, практичной и расчетливой внешнеэкономической среды, где для решения любого вопроса идут по пути наименьшего сопротивления и одномоментного, но гарантированно результата, жертвуя при этом долгосрочным эффектом и качественными преобразованиями.

Перенастройка системы экспортного контроля — задача и бизнеса, и государства. Сделать так, чтобы экспортный контроль, его соблюдение стимулировали участников ВЭД самосовершенствоваться, непрерывно обучаться и наращивать компетенции (получая при этом государственные преференции и упрощения), а не перенагружать государственную систему, оставаясь при этом несведущим.