Об административной ответственности за ВЭО с контролируемыми товарами и технологиями без лицензии ФСТЭК России

Административная ответственность за внешнеэкономические операции (экспорт из России/передача иностранному лицу в России/импорт из России и другие) контролируемых товаров и технологий без лицензии ФСТЭК России предусмотрена частью 1 статьи 14.20 КоАП РФ.

Как правило, управления ФСТЭК России выявляют такие нарушения в ходе плановых проверок или внеплановых - на основании материалов, поступивших от таможенных органов.

Как комментируют эксперты Ассоциации ЭК:

"В практике бывали случаи, когда российская компания-экспортер, следуя исполнить "горящие" сроки поставки, направляла товар в государство ЕАЭС за 1-2 дня до получения лицензии ФСТЭК России. Несмотря на то, что формально впоследствии лицензия ФСТЭК России и разрешала (согласовывала) вывоз товаров за границу, такой вывоз, фактически, на момент осуществления был незаконным (еще и заведомо для экспортера)".

Кроме того, нередко контрактом предполагается передача права собственности на товар иностранному лицу-импортеру с момента его отгрузки первому перевозчику. В этой связи нарушение ЭК происходит не в момент вывоза, а в момент передачи "первому грузовику", который везет товар, скажем, в аэропорт для международной перевозки. А это тоже конкретные дни, которые в суде помогают ФСТЭК России обосновать нарушение.

Но это не главное. Ответственность по части 1 статьи 14.20 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере стоимости контролируемых товаров и технологий, явившихся предметами административного правонарушения.

Как показывает практика, многие "эксперты" ошибочно указывают в качестве размера штрафа стоимость всего контракта. Однако размер штраф определяется исходя из стоимости конкретной выявленной незаконной поставки. Кроме того, контракты высокотехнологичной продукции заключаются, как правило, на миллионы и даже миллиарды и являются долгосрочными (на несколько лет). В то время как стоимость конкретных поставок составляет, в лучшем случае, несколько сотен тысяч или менее.

Прямое доказательство этому: незначительные ежегодные суммы штрафов по результатам проверок ФСТЭК России при том, что экспорт без лицензии ФСТЭК России официально признан ведомством в качестве типового нарушения законодательства об ЭК.

Наконец, суд, как правило, всегда идет навстречу участнику ВЭД и назначает итоговую сумму штрафа на 50% меньше стоимости поставки. Главное для участника ВЭД в этом случае - грамотно доказать, что им делалось и делается многое, чтобы соблюдать законы...