Cargowise: товары двойного назначения — от редких случаев до «ширпотреба»
На протяжении десятилетий экспортный контроль был направлен на относительно ограниченный круг товаров, представляющих повышенный риск национальной безопасности и международной стабильности.
Перечень товаров военного назначения точно регламентировался, списки товаров двойного назначения были понятными, а многосторонние соглашения, такие как Вассенаарские договоренности, обеспечивали согласованность действий государств‑участников. Большая часть коммерческих грузов проходила таможенное оформление быстро, без существенного и произвольного вмешательства регулирующих органов.
Однако это уже не так. С 2022 года Россия использует свое право вето для блокирования изменений в Вассенаарских договоренностях, особенно в отношении новых технологий. В ответ многие государства-члены установили свои собственные ограничения, выходящие за традиционные многосторонние рамки, — подход, известный как "Вассенаар минус один".
Европейский союз пошел еще дальше, введя новый пакет мер экспортного контроля только для ЕС, что стало первым случаем существенного изменения в регулировании товаров двойного назначения вне многостороннего соглашения.
Современные полупроводники, компоненты для квантовых вычислений, а также редкие минералы и материалы — все это теперь подпадает под новые правила.
При этом важно отметить, что такое расширение номенклатуры контролируемой продукции не ограничивается передовыми технологиями. Электроника и различное оборудование, которые когда-то считались предметами повседневного обихода, теперь подпадают под экспортный контроль не потому, что готовые изделия сами по себе являются чувствительными, а потому, что они содержат компоненты, которые указаны в одном или нескольких списках экспортного контроля.