Регулирование и контроль трансграничного перемещения физическими лицами товаров двойного назначения представляется весьма чувствительным вопросом. Проблематика обостряется в связи с динамичным развитием международной электронной торговли, когда товары для физ.лиц массового перемещаются через границу в почтовых отправлениях, а сделки совершаются на онлайн-площадках (маркетплейсах).
Нормативная база дает четкое понимание, что:
1) товары, в отношении которых применяются меры экспортного контроля, не являются товарами для личного пользования (пункт 20 приложения 6 к Решению Совета ЕЭК от 20 декабря 2017 г. № 107)
2) отнесение товаров к категории "для личного пользования" осуществляется таможенными органами (пункт 4 статьи 256 Таможенного кодекса ЕАЭС)
При этом 3) вопросы отнесения товаров к товарам, в отношении которых применяются меры экспортного контроля, регулируются законодательством Российской Федерации в области экспортного контроля.
Эксперты отмечают, что такие законодательные положения в комплексе и при их практической реализации дают весьма сложную картину регулирования. Во-первых, применимость мер экспортного контроля к товарам устанавливается по результатам идентификационной экспертизы, а таможенные органы не наделены полномочиями по ее проведению. Во-вторых, проведение идентификационной экспертизы физическими лицами (обычными гражданами) крайне затруднено по объективным причинам, связанным с трудоемкостью такой экспертизы и отсутствием базовых и экспертных познаний указанных лиц в области экспортного контроля. В-третьих, взаимоисключение статусов товара "для личного пользования" и "контролируемый (для мер экспортного контроля)" является чувствительной областью разграничения исключительных полномочий двух разных ведомств — Таможенной службы и ФСТЭК России.
Однако сложность регулирования и контроля не означает их неэффективность. В практике известно, в частности, достаточное количество случаев, когда в отношении лиц, организовавших пересылку почтой товаров двойного назначения под видом для личного пользования, привлекали к ответственности по 189 УК РФ (незаконный экспорт контролируемых товаров и технологий). В этой связи сложность контроля таких товаропотоков компенсируется особым вниманием к ним со стороны правоохранительных органов.
Нормативная база дает четкое понимание, что:
1) товары, в отношении которых применяются меры экспортного контроля, не являются товарами для личного пользования (пункт 20 приложения 6 к Решению Совета ЕЭК от 20 декабря 2017 г. № 107)
2) отнесение товаров к категории "для личного пользования" осуществляется таможенными органами (пункт 4 статьи 256 Таможенного кодекса ЕАЭС)
При этом 3) вопросы отнесения товаров к товарам, в отношении которых применяются меры экспортного контроля, регулируются законодательством Российской Федерации в области экспортного контроля.
Эксперты отмечают, что такие законодательные положения в комплексе и при их практической реализации дают весьма сложную картину регулирования. Во-первых, применимость мер экспортного контроля к товарам устанавливается по результатам идентификационной экспертизы, а таможенные органы не наделены полномочиями по ее проведению. Во-вторых, проведение идентификационной экспертизы физическими лицами (обычными гражданами) крайне затруднено по объективным причинам, связанным с трудоемкостью такой экспертизы и отсутствием базовых и экспертных познаний указанных лиц в области экспортного контроля. В-третьих, взаимоисключение статусов товара "для личного пользования" и "контролируемый (для мер экспортного контроля)" является чувствительной областью разграничения исключительных полномочий двух разных ведомств — Таможенной службы и ФСТЭК России.
Однако сложность регулирования и контроля не означает их неэффективность. В практике известно, в частности, достаточное количество случаев, когда в отношении лиц, организовавших пересылку почтой товаров двойного назначения под видом для личного пользования, привлекали к ответственности по 189 УК РФ (незаконный экспорт контролируемых товаров и технологий). В этой связи сложность контроля таких товаропотоков компенсируется особым вниманием к ним со стороны правоохранительных органов.